“华为禁令”再起风波!加拿大电信公司欲索赔

2021-12-06 10:15:04 198

据环球新闻(Global News)于加大拿时间12月1日报道,加拿大政府以国家安全为由,曾在当地时间9月28日表示,将在几周内做出是否禁止这家中国公司设备进入加拿大电信市场的决定。


图源:Global News


现在,决策时间临近。多家加拿大电信公司已与加拿大联邦政府接洽,表示公司已经在购买华为设备上花费了超过 7 亿美元(约合人民币44.6亿元),要求如果最终更换了华为设备,政府应赔偿公司损失。



加拿大“禁用华为”悬而未决


加拿大电信公司表示,华为在加拿大的无线电接入网络设备(将手机或计算机连接到网络的设备)销售额在 2018 年约为 3 亿美元;2019 年和2020年分别为“略高于”3 亿美元和1 亿美元。同在2020年,加拿大政府表示即将做出禁止华为的决定。


针对电信公司最新提出的索赔计划,加拿大政府方面也未明确表态,加拿大总理贾斯汀·特鲁多 (Justin Trudeau) 在本周三表示,他的政府将继续“遵循我们的专家、情报和安全分析师的建议”。特鲁多对媒体表示:“我们正在与各种电信公司合作,以确保加拿大人的安全和保护。”


相关专家认为,加拿大在“禁用华为”上态度微妙。截止2021年12月,距离加拿大宣布就“禁用华为商议中”已持续一年多,但一直没有明确的表态。专家指出,加拿大迟迟不能决定到底是否实施“禁用华为”或出于考虑市场和边缘政治因素的双重考虑。


图源:Global News


市场方面,一方面如加拿大电信公司所言,当前加拿大在建设5G网络过程中已投入良多,彻底禁止华为5G设备进入加拿大市场将造成当地电信公司的严重损失。从当前协商透露的消息来看,不管是电信公司本身还是加拿大政府,都不愿意承担这一损失。


加拿大电信供应商Telus表示,没有赔偿金,又要禁用华为设备的话,5G网络的部署成本会上升,进而消费者所享受的服务价格也会更贵。


另一方面,华为设备在加拿大电信网络中的大量存在,这意味着即使加拿大政府“禁止”华为参与5G无线网络市场,该公司未来几年也仍可能在加拿大网络中占有一席之地。


华为加拿大业务副总裁 Alykhan Velshi 表示:“虽然加拿大运营商已经宣布了不同的 5G 合作伙伴,用于未来的网络建设,但目前的现实是,华为设备仍在加拿大大多数主要城市和加拿大许多偏远地区的现有网络中使用。”


在政治上,加拿大也在美方裹挟和中方的压力下,踌躇不前。


不过尽管加拿大未正式实施全面禁止华为5G设备,但加拿大方面多次就使用华为5G设备表达担忧。


据南华早报在今年10月份的报道披露,最新调查显示,更多加拿大人认为,加拿大政府应该禁止科技巨头华为参与当地5G电信网络建设项目,超过75%的受访者反对华为参与,比起2019年的53%多。


加拿大工业部长 Francois Philipe-Champagne 的发言人没有点名华为,但他最近表示期待已久的对加拿大 5G 未来的建设审查将仔细考虑加拿大的“盟友的建议”。


而在最近的两三年间,加拿大在国家安全方面最重要的同盟“五眼联盟,the Five Eyes”中的其他四个国家,澳大利亚、新西兰、英国、和美国,都已经先后正式表态,会禁止或是限制华为5G网络技术使用。


大多伦多大学蒙克全球事务与公共政策学院公民实验室(Citizen Lab)高级研究员克里斯托夫·帕森斯(Christopher Parsons)也曾发布针对华为5G网络的长篇调查报告。报告指出,5G网络被认为是关键性的国家基础设施,将涉及工厂、医疗健康、电力和家庭生活等方方面面,影响极大,使用华为5G网络有安全风险。


在技术层面,帕森森认为,当前美国已经对华为采取了制裁措施,限制其使用先进制程芯片,这意味着,加拿大政府在进行安全评估时,会认为这项制裁将导致华为在市场上缺乏竞争力,对它的5G网络更新带来技术障碍,进而会波及加拿大技术更新迭代。


但在该报告中,帕森斯同样指出,西方国家对华为5G设备带来的国家安全担忧,在证据上比较模糊。加拿大应该对各个提供5G网络技术的公司进行统一的安全评估,制定一个标准,而不是基于模糊的安全隐患来做出决定。


中国外交部发言人也多次表态,请美国和其他国家停止在没有证据的情况下,恶意抹黑和打压中国企业的行为。



华为将撤加拿大分部?


华为方面暂未对事件的最新进展作出评论。但不久前,有传言称“华为公司近日宣布撤出加拿大”,华为公司“裁员 4500 解散加拿大分部”。


据汕头大学长江新闻与传播学院王梓龙核查,这些均为谣言,华为在加拿大业务暂无重大调整。


首先,关于华为在加拿大当地的员工人数,王梓龙核查发现,加拿大公司的实际员工数为1500人左右(另有环球新闻在报道中披露,加拿大当地员工约为1600人),而非谣传中的4500人。


其次加拿大华为的推特账号也仍在更新中。加拿大华为官网和媒体也并未有“华为解散加拿大分部的公开报道”。华为官网的招聘信息显示,截至2021年9月26日,华为仍在加拿大各地针对361个岗位招聘全职员工、合约员工、实习生等。


实际上,关于华为在加拿大的运营事宜,华为董事长梁华早在2019年接受采访时就有回应。当时科技媒体MobileSyrup提问:假设加拿大评估之后决定禁止使用华为设备,这对华为加拿大的投入有什么影响?


梁华当时回答:“无论政府最后做出什么决定,我们还是会继续服务好我们在加拿大的客户,华为在加拿大跟Telus和Bell等客户有着长期的良好合作。即使政府决定排除华为参与5G,我们还会继续在其他产品和网络上更好地服务客户。同时,我们也会继续增强在加拿大市场的研发投入,因为加拿大市场开放、包容,培养了许多研发人才。”


图源:Global News



各国“华为禁令”梳理


实际上,面临“禁用华为”而造成损失情况的国家不只有加拿大一个。加拿大的电信供应商的美国同行们也在这一窘境之中。美国乡村电信网络运营商一直以来都在使用华为和中兴低成本网络设备,如果要替换掉这些设备,需要耗费18.37亿美元。美国政府此前对此事的回应是会报销,但国会何时发放这笔款项到现在也并没有明确说明。


而涉及禁用华为的国家也有很多,据不完全统计,当前已有超过12个国家/联盟宣布有意或实施限制/禁用华为5G设备应用的计划。


英国

英国政府2020年7月14日宣布,将禁止华为参与英国5G网建设,并将在2027年前拆除已经采用的华为设备。直到2020年初,英国首相约翰逊还曾部分允许华为参与5G网络建设。英国政府表示禁止使用华为技术,一方面是出于安全考虑,另一方面也是基于美国此前对华为推出的制裁措施可能带来的技术影响。


美国

2020年6月30日,美国联邦通信委员会(FCC)将华为和另一家中国电信企业中兴列为对美国国家安全的威胁。由此,这两家公司在美国乡村地区的运营商用户必须将已经在使用的设备从网络中更换掉,同时不得使用金额为83亿美元的联邦通用服务基金的补贴购买华为和中兴的任何设备。同年5月,美国政府就已推出管制,禁止使用美国软件和技术的外国公司将半导体产品出售给华为。长期以来,美国一直在向盟友施加压力,要求各国在5G网络建设中不采用华为设备。


澳大利亚

2018年8月,澳大利亚就已将华为排除在该国5G网络建设之外。此外,澳大利亚曾计划让华为铺设通往所罗门群岛和巴布亚-新几内亚的海底通信光缆,但最终决定自行建设这一工程。


新西兰

2018年11月,新西兰政府同样以国家安全为理由,禁止无线网络营运商Spark在5G网络中使用华为技术。但新西兰态度反复,新西兰总理阿德恩2019年4月曾表示,一些媒体称华为在新西兰被禁的报道并不属实。2020年,新西兰方面又表示不排除将来会与华为合作。


加拿大

加拿大两家最大的电信运营商2020年6月决定,与爱立信和诺基亚合作建设5G网络。到目前为止,加拿大政府尚未做出规定,是否允许华为为该国5G网络提供设备。


日本

2018年12月,日本推出规定,禁止部分公共机构的通信设备使用恐有国安疑虑的厂商产品。虽未直接指名道姓,但普遍认为这一做法实质上就是禁用华为等中国厂商制造的产品。日本媒体2020年6月报道,日本政府近期将修改采购方针,追加禁用恐有国安疑虑的厂商产品的公共机构名单,被认为意在扩大禁用华为的机构范围。


欧盟

2020年1月,欧盟宣布,成员国可将"高风险"供货商排除在5G核心网络建设之外,或限制其设备技术的使用。这一计划被指针对目标或是华为。


德国

德国联邦议院在2021年4月23日通过了一项更为严格的5G网络安全立法。该条法例授权内政部禁止一些受外国政府控制或曾参与被视为危险活动的制造商,提供与安全有关的设备零件。不过,德国政府迄今未对是否在5G网络中禁用华为做出最后决定。德国最大的电信运营商德国电信(Deutsche Telekom)多次警告,不应禁止单个供货商的产品。


据法国国家网络安全署负责人波帕(Guillaume Poupard)2020年7月称,法国不会完全禁止华为的网络技术,但将鼓励那些尚未使用华为技术的电信企业不选择这家中国公司的产品。


意大利

意大利在是否与华为合作建设5G网络的问题上,一直摇摆不定。尽管承受着来自美国的压力,但意大利未公开宣布将华为排除在该国5G网络建设项目之外,意大利《共和国报》称,与许多欧洲盟友一样,意大利政府态度摇摆。


新加坡

2020年7月,新加坡三大无线网络运营商SingTel、StarHub和M1宣布,在新加坡未来的5G网建设中,将选用诺基亚和爱立信技术,而中国华为未能入选,被判“出局”。


印度

印度媒体2020年6月援引政府官员称,印度政府将禁止中国为任何国有电信运营商提供电信设备,也可能禁止私有运营商使用华为和中兴的设备。





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